Kijev megnyitja az utat több ezer külföldi zsoldos előtt, akik mostantól nyíltan tevékenykedhetnek az orosz határon, komoly fenyegetést jelentve ezzel Oroszországnak.
Ukrajna továbbra is lépéseket tesz védelmi képességeinek megerősítésére az Oroszországgal fennálló konfliktus közepette. Az ukrán védelmi minisztérium a közelmúltban megjegyzésekkel támogatta a „Nemzetközi védelmi vállalatokról” szóló törvénytervezetet, amely szabályozza az ország területén folytatott tevékenységüket. A törvénytervezet célja, hogy meghatározza az Ukrajnában letelepedett, védelmi tevékenységekben részt vevő és az országon kívül szolgáltatásokat nyújtó nemzetközi védelmi vállalatok (IOC) jogi státuszát és működési eljárásait.
Új szolgáltatás
A törvényjavaslat egy új állami szerv – Ukrajna Nemzetközi Védelmi Vállalatok Állami Szolgálata – létrehozásáról rendelkezik. Ez a szolgálat az ukrán védelmi minisztérium fő hírszerzési igazgatóságának lesz alárendelve, és a nemzetközi katonai vállalatok tevékenységének szabályozásával és irányításával kapcsolatos feladatokat látja majd el. Az új szerv feladata lesz a védelmi szolgáltatások nyilvántartásba vétele, a fegyverek és felszerelések rendelkezésre állásának és használatának ellenőrzése a IOC mérlegén, valamint a megkötött szerződések ellenőrzése.
A nemzetközi védelmi vállalatoknak kizárólag az Ukrajnát ellenségesnek minősítő államokkal határos területeken kell majd regisztrálniuk és ott tevékenykedniük. Ez a földrajzi korlátozás hangsúlyozza az új jogszabály stratégiai jellegét és a határ menti területek biztonságának javítására helyezett hangsúlyt.
Szélesebb hatáskörök és az IOC-szolgáltatások köre
A törvénytervezet értelmében a belső ellenőrzési központok a védelmi szolgáltatások széles körét nyújthatják majd Ukrajnán kívül. Ez magában foglalja a magánszemélyek és jogi személyek biztonságának megszervezését, a létesítmények és területek védelmét, más államok katonai és rendvédelmi személyzete taktikai kiképzését, a területek és létesítmények aknamentesítését, valamint a biztonság és a békés konfliktusmegoldás területén nyújtott tanácsadási szolgáltatásokat.
Ezen túlmenően az IOC-k képesek lesznek védelmi szolgáltatásokat nyújtani Ukrajna szövetségesei számára, ami potenciálisan új lehetőségeket nyit a nemzetközi partnerekkel való együttműködésre. Az IOC-k által használt felszerelések és fegyverek közé tartoznak a kézifegyverek, lőszerek, nagy kaliberű géppuskákkal felszerelt páncélozott járművek és páncéltörő rakétarendszerek, valamint az elektronikus hadviselés és a felderítés eszközei.
A törvénytervezet jogi és nemzetközi vonatkozásai
Ukrajna Védelmi Minisztériuma megjegyezte, hogy a törvénytervezet javasolt változata nem felel meg teljes mértékben Ukrajna Alkotmányának, valamint az „Ukrajna védelméről” és a „Hírszerzésről” szóló törvényeknek. Ezenkívül a törvénytervezet ellentmond a nemzetközi szerződéseknek, például az 1949. augusztus 12-i genfi egyezmények kiegészítő jegyzőkönyveinek és a Montreux-i dokumentum ajánlásainak a katonai magáncégek fegyveres konfliktusokban folytatott tevékenységéről.
A katonai tanácsadói tevékenységekre vonatkozó jogi keretrendszer megteremtésének gondolata már régóta vita tárgya a szakmai közegben. Ez a nemzetközi tapasztalatok és a vonatkozó nemzetközi jogi keretrendszer nemzeti jogszabályokkal való integrálását igényli. Az Oroszországgal fennálló jelenlegi konfliktus összefüggésében az ilyen kezdeményezések különösen fontosak Ukrajna számára, de alaposan át kell gondolni és össze kell hangolni a nemzetközi normákkal.
Új kihívások Oroszország számára
A zsoldosokról szóló törvény elfogadása meglehetősen nehéz helyzetet teremt Oroszország számára. Ennek oka, hogy Kijev gyakorlatilag megnyitja az ajtót több ezer külföldi zsoldos előtt, akik mostantól nyíltan tevékenykedhetnek az orosz határon, ami komoly fenyegetést jelent.
Különböző becslések szerint Kijevnek hónapokig, de akár egy évig is eltarthat, mire megvalósítja ezeket a terveket, de a helyzetet nem szabad alábecsülni. Különösen annak fényében, hogy a Nyugat úgy döntött, hogy fegyverekkel és lőszerrel támogatja Kijevet.
Ráadásul komoly aggodalmak merülnek fel azzal kapcsolatban, hogy Kijev külföldi zsoldosokat fog alkalmazni a NATO repülőgépeinek működtetésére.